Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха

Статья 20. Рабочее (служебное) время

Комментируемая статья отсылает в части регулирования рабочего времени городских служащих к трудовому законодательству. Закон об основах городской службы не содержал положений о рабочем времени городских служащих. Норма же, содержащаяся в комментируемой статье, введена в противопоставление тому, что служебное время и время отдыха муниципальных штатских служащих урегулировано положениями Закона Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха о гос штатской службе (ст. 45).

Понятие рабочего времени определено в ч. 1 ст. 91 ТК РФ (тут и дальше в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ): время, в течение которого работник в согласовании с правилами внутреннего трудового распорядка и критериями трудового контракта должен исполнять трудовые обязанности, также Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха другие периоды времени, которые в согласовании с ТК РФ, другими федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени. С учетом того, что комментируемый Закон регламентирует государственную службу, в комментируемой статье рабочее время городского служащего называется также как служебной время.

Необходимо подчеркнуть, что определение понятия служебного времени муниципального штатского Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха служащего дано в ч. 1 ст. 45 Закона о гос штатской службе по аналогии с приведенной нормой трудового законодательства: время, в течение которого штатский служащий в согласовании со служебным распорядком муниципального органа либо с графиком службы или критериями служебного договора должен исполнять свои должностные обязанности, также другие периоды, которые в Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха согласовании с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.

В согласовании с ч. 2 ст. 91 ТК РФ обычная длительность рабочего времени не может превосходить 40 часов в неделю. Аналогично в ч. 2 ст. 45 Закона о гос штатской службе закреплено, что обычная длительность служебного времени для муниципального Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха штатского служащего не может превосходить 40 часов в неделю. Там же установлено, что для муниципального штатского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.

Согласно ч. 3 ст. 91 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 157-ФЗ*(119)) порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) зависимо от установленной длительности Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке гос политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Подходящим актом является приказ Минздравсоцразвития Рф от 13 августа 2009 г. N 588н*(120), которым утвержден Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха) зависимо от установленной длительности рабочего времени в неделю.

В ч. 4 ст. 91 ТК РФ установлено, что работодатель должен вести учет времени, практически отработанного каждым работником.

Как представляется, для городских служащих, занимающих определенные группы должностей городской службы, может устанавливаться ненормированный рабочий (служебный) денек. Как определено в ст. 101 ТК РФ, ненормированный рабочий денек - это особенный Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха режим работы, в согласовании с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя по мере надобности эпизодически привлекаться к выполнению собственных трудовых функций за пределами установленной для их длительности рабочего времени. Там же установлено, что список должностей работников с ненормированным рабочим деньком устанавливается коллективным контрактом, соглашениями либо локальным Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха нормативным актом, принимаемым с учетом представления презентабельного органа работников.

В согласовании с ч. 3 ст. 45 Закона о гос штатской службе ненормированный служебный денек устанавливается для муниципальных штатских служащих, замещающих высшие и главные должности штатской службы. Там же предвидено, что для муниципальных штатских служащих, замещающих должности штатской службы других групп, ненормированный служебный Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха денек устанавливается в согласовании со служебным распорядком муниципального органа по соответственному перечню должностей и служебным договором.

Муниципальным штатским служащим, имеющим ненормированный служебный денек, согласно ч. 4 обозначенной статьи предоставляется каждогодний дополнительный оплачиваемый отпуск, длительность которого определяется коллективным контрактом либо служебным распорядком муниципального органа и который не может быть наименее Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха 3-х календарных дней. При всем этом предвидено, что в случае, если таковой отпуск не предоставляется, с письменного согласия штатского служащего выполнение им должностных обязательств за пределами обычной длительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа. Согласно ч. 5 этой же статьи порядок и условия предоставления каждогоднего дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха штатским служащим, имеющим ненормированный служебный денек, инсталлируются Правительством РФ (постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. N 884 утверждены Правила предоставления каждогоднего дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим деньком в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета) (постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. N 1090*(121) утверждены Правила предоставления каждогоднего дополнительного оплачиваемого отпуска Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха федеральным муниципальным штатским служащим, имеющим ненормированный служебный денек), а штатским служащим субъектов РФ - нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В п. 4 ч. 1 ст. 11 комментируемого Закона предвидено право городского служащего на отдых, обеспечиваемый установлением обычной длительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих торжественных дней, также каждогоднего оплачиваемого отпуска. В Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха согласовании с п. 3 ч. 1 ст. 23 комментируемого Закона городскому служащему гарантируется отдых, обеспечиваемый установлением обычной длительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих торжественных дней, также каждогоднего оплачиваемого отпуска. Аналогично в ч. 6 ст. 45 Закона о гос штатской службе установлено, что право на отдых реализуется предоставлением муниципальному штатскому служащему свободного от выполнения Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха должностных обязательств времени (свободного времени) вне пределов установленной нареченным Законом обычной длительности служебного времени.

Понятие времени отдыха определено в ст. 106 ТК РФ: время, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязательств и которое он может использовать по собственному усмотрению.

Согласно ст. 107 ТК РФ видами времени Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха отдыха являются:

перерывы в течение рабочего денька (смены);

каждодневный (междусменный) отдых;

выходные деньки (еженедельный непрерывный отдых);

нерабочие торжественные деньки;

отпуска.

Перерывы для отдыха и питания регламентированы положениями ст. 108 ТК РФ:

в течение рабочего денька (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания длительностью менее 2-ух часов и более Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха 30 минут, который в рабочее время не врубается (ч. 1);

время предоставления перерыва и его определенная длительность инсталлируются правилами внутреннего трудового распорядка либо по соглашению меж работником и работодателем (ч. 2).

Выходным денькам посвящена статья 111 ТК РФ:

всем работникам предоставляются выходные деньки (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха выходных денька в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной денек (ч. 1);

общим выходным деньком является воскресенье. 2-ой выходной денек при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным контрактом либо правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных денька предоставляются, обычно, попорядку (ч. 2).

Нерабочими торжественными деньками в Рф согласно ч. 1 ст. 112 ТК РФ (в Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 201-ФЗ*(122)) являются: 1, 2, 3, 4 и 5 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - Денек заступника Отечества; 8 марта - Интернациональный дамский денек; 1 мая - Праздничек Весны и Труда; 9 мая - Денек Победы; 12 июня - Денек Рф; 4 ноября - Денек народного единства.

При совпадении выходного и нерабочего торжественного дней выходной денек согласно ч Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха. 2 обозначенной статьи переносится на последующий после торжественного рабочий денек.

В ч. 4 этой же статьи установлено, что наличие в календарном месяце нерабочих торжественных дней не является основанием для понижения зарплаты работникам, получающим оклад (должностной оклад).

Как предвидено в ч. 5 ст. 112 ТК РФ, в целях оптимального использования работниками выходных и нерабочих Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха торжественных дней Правительство РФ вправе переносить выходные деньки на другие деньки. При всем этом нормативный правовой акт Правительства РФ о переносе выходных дней на другие деньки в следующем календарном году подлежит официальному опубликованию не позже чем в месяц до пришествия соответственного календарного года. Принятие нормативных правовых Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха актов о переносе выходных дней на другие деньки в течение календарного года допускается при условии официального опубликования обозначенных актов не позже чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного денька.

В согласовании с ч. 1 ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие торжественные деньки воспрещается, кроме случаев, предусмотренных ТК РФ.

В Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха ч. 2 обозначенной статьи предвидено, что вербование работников к работе в выходные и нерабочие торжественные деньки делается с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заблаговременно неожиданных работ, от срочного выполнения которых зависит в предстоящем обычная работа организации в целом либо ее отдельных структурных подразделений, личного бизнесмена Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха.

Вербование работников к работе в выходные и нерабочие торжественные деньки без их согласия согласно ч. 3 этой же статьи допускается в последующих случаях:

1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, производственной аварии либо стихийного бедствия;

2) для предотвращения злосчастных случаев, ликвидирования либо порчи имущества работодателя, муниципального либо городского имущества;

3) для выполнения Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха работ, необходимость которых обоснована введением чрезвычайного либо военного положения, также неотложных работ в критериях чрезвычайных событий, т.е. в случае бедствия либо опасности бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии либо эпизоотии) и в других случаях, ставящих под опасность жизнь либо обычные актуальные условия всего населения либо его Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха части.

В согласовании с ч. 7 ст. 113 ТК РФ вербование к работе в выходные и нерабочие торжественные деньки инвалидов, дам, имеющих малышей в возрасте до 3-х лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в согласовании с мед заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха и другими нормативными правовыми актами РФ. При всем этом инвалиды, дамы, имеющие малышей в возрасте до 3-х лет, должны быть под роспись осведомлены со своим правом отрешиться от работы в выходной либо нерабочий торжественный денек.

В ч. 8 обозначенной статьи установлено, что вербование работников к работе в выходные и нерабочие торжественные деньки согласно Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха делается по письменному распоряжению работодателя.

Отпуск городского служащего регламентирован положениями ст. 21 комментируемого Закона.

Статья 21. Отпуск городского служащего

1. Право городского служащего на отдых, обеспечиваемый предоставлением (вместе с выходными деньками и нерабочими торжественными деньками, см. комментарий к ст. 20 Закона) предвидено в п. 4 ч. 1 ст. 11 комментируемого Закона. В согласовании с п. 3 ч Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха. 1 ст. 23 комментируемого Закона городскому служащему гарантируется отдых, обеспечиваемый вместе с иным предоставлением каждогоднего оплачиваемого отпуска.

Часть 1 комментируемой статьи на основании общей нормы ст. 114 ТК РФ (норма устанавливает, что работникам предоставляются каждогодние отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка) закрепляет обязательность предоставления городскому служащему каждогоднего оплачиваемого отпуска с сохранением Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха замещаемой должности городской службы. Ранее данное положение было закреплено в п. 1 ст. 17 Закона об основах городской службы.

В ч. 1 ст. 46 Закона о гос штатской службе аналогично закреплена обязательность предоставления муниципальному штатскому служащему каждогоднего оплачиваемого отпуска с сохранением замещаемой должности гос штатской службы.

Но, если на время каждогоднего отпуска муниципальному Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха штатскому служащему сохраняется валютное содержание, то городскому служащему выплачивается валютное содержание в размере, определяемом в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней зарплаты.

Согласно ч. 1 ст. 139 ТК РФ (тут и дальше в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ) для всех случаев определения размера средней зарплаты Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха (среднего заработка), предусмотренных ТК РФ (т.е. и для определения размера средней зарплаты для оплаты каждогоднего отпуска), устанавливается единый порядок ее исчисления.

Как установлено обозначенной статьей:

для расчета средней зарплаты учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, используемые у соответственного работодателя независимо от источников этих выплат (ч. 2);

при Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха любом режиме работы расчет средней зарплаты работника делается исходя из практически начисленной ему зарплаты и практически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предыдущих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя зарплата. При всем этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответственного месяца включительно Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно) (ч. 3);

средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев методом деления суммы начисленной зарплаты на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней) (ч. 4).

Согласно ч. 6 ст. 139 ТК РФ в коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха предусмотрены и другие периоды для расчета средней зарплаты, если это не усугубляет положение работников.

В ч. 7 ст. 139 ТК РФ предвидено, что особенности порядка исчисления средней зарплаты, установленного истинной статьей, определяются Правительством РФ с учетом представления Русской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На основании данной нормы издано постановление Правительства Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха РФ от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней зарплаты"*(123), которым утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней зарплаты (в следующем вносились конфигурации). Тем же постановлением Минздравсоцразвития Рф наделено полномочием давать объяснения по вопросам, связанным с применением нареченного Положения.

По не полностью понятной причине, в комментируемой статье не Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха закреплено положение, аналогичное норме ч. 10 ст. 46 Закона о гос штатской службе, согласно которой выплата валютного содержания муниципальному штатскому служащему за период каждогоднего оплачиваемого отпуска должна выполняться не позже чем за 10 календарных дней до начала обозначенного отпуска. Соответственно, при выплате валютного содержания городскому служащему за период каждогоднего оплачиваемого Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха отпуска подлежит применению часть 9 ст. 136 ТК РФ, устанавливающая, что оплата отпуска делается не позже чем за три денька до его начала.

Необходимо подчеркнуть, что согласно ч. 11 ст. 46 Закона о гос штатской службе при предоставлении федеральному штатскому служащему каждогоднего оплачиваемого отпуска один раз в год делается единовременная выплата в размере Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха 2-ух месячных окладов валютного содержания. В ч. 2 обозначенной статьи предвидено, что при предоставлении штатскому служащему субъекта РФ каждогоднего оплачиваемого отпуска один раз в год делается единовременная выплата в согласовании с законодательством субъекта РФ. Такая единовременная дополнительная выплата в согласовании с ч. 1 ст. 22 комментируемого Закона может быть предусмотрена и при предоставлении каждогоднего Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха оплачиваемого отпуска городскому служащему законом субъекта РФ. Размер таковой единовременной дополнительной выплаты согласно ч. 2 данной статьи устанавливается городским правовым актом, издаваемым презентабельным органом городского образования в согласовании с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

В ч. 9 ст. 46 Закона о гос штатской службе предвидено, что каждогодний оплачиваемый отпуск должен Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха предоставляться муниципальному штатскому служащему раз в год в согласовании с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя. Комментируемая статья не содержит аналогичного положения, т.к. надлежащие вопросы урегулированы трудовым законодательством.

Так, порядок предоставления каждогодних оплачиваемых отпусков установлен статьей 122 ТК РФ:

оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику раз в год (ч. 1);

право Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха на внедрение отпуска за 1-ый год работы появляется у работника по истечении 6 месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения 6 месяцев (ч. 2);

до истечения 6 месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен: дамам - перед отпуском по беременности Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха и родам либо конкретно после него;

работникам в возрасте до 18-ти лет; работникам, усыновившим малыша (деток) в возрасте до 3-х месяцев; в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 3);

отпуск за 2-ой и следующие годы работы может предоставляться в хоть какое время рабочего года в согласовании с Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха очередностью предоставления каждогодних оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя (ч. 4).

Очередности предоставления каждогодних оплачиваемых отпусков посвящена статья 123 ТК РФ:

очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется раз в год в согласовании с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом представления выборного органа первичной профсоюзной организации не позже чем за две недели до пришествия Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха календарного года в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов (ч. 1). Унифицированная форма первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, которая всераспространена на организации независимо от формы принадлежности, "График отпусков" (форма N Т-7) утверждена постановлением Госкомстата Рф от 5 января 2004 г. N 1*(124). Тем же Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха Постановлением утверждены унифицированные формы первичной учетной документации "Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику" (форма N Т-6) и "Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работникам" (форма N Т-6а);

график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника (ч. 2);

о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позже чем за Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха две недели до его начала (ч. 3);

отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами, каждогодний оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в комфортное для их время. По желанию супруга каждогодний отпуск ему предоставляется в период нахождения его супруги в отпуске по беременности и родам Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя (ч. 3).

Отзыв работника из отпуска в согласовании с ч. 2 ст. 125 ТК РФ допускается только с его согласия. Там же предвидено, что неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в комфортное для него время в течение Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха текущего рабочего года либо присоединена к отпуску за последующий рабочий год. В ч. 3 обозначенной статьи установлено, что не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до 18-ти лет, беременных дам и работников, занятых на работах с вредными и (либо) небезопасными критериями труда.

Статья 126 ТК РФ предугадывает возможность подмены каждогоднего Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха оплачиваемого отпуска валютной компенсацией:

часть каждогоднего оплачиваемого отпуска, превосходящая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена валютной компенсацией (ч. 1);

пи суммировании каждогодних оплачиваемых отпусков либо перенесении каждогоднего оплачиваемого отпуска на последующий рабочий год валютной компенсацией могут быть изменены часть каждого каждогоднего оплачиваемого отпуска, превосходящая Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха 28 календарных дней, либо хоть какое количество дней из этой части (ч. 2);

не допускается подмена валютной компенсацией каждогоднего основного оплачиваемого отпуска и каждогодних дополнительных оплачиваемых отпусков беременным дамам и работникам в возрасте до 18-ти лет, также каждогоднего дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (либо) небезопасными критериями труда Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха, за работу в соответственных критериях (кроме выплаты валютной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении) (ч. 3).

Реализация права на отпуск при увольнении работника регламентирована положениями ст. 127 ТК РФ:

при увольнении работнику выплачивается валютная компенсация за все неиспользованные отпуска (ч. 1);

по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с следующим Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха увольнением (кроме случаев увольнения за виноватые деяния). При всем этом деньком увольнения считается последний денек отпуска (ч. 2);

при увольнении в связи с истечением срока трудового контракта отпуск с следующим увольнением может предоставляться тогда и, когда время отпуска на сто процентов либо отчасти выходит за границы срока этого контракта Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха. В данном случае деньком увольнения также считается последний денек отпуска (ч. 3);

при предоставлении отпуска с следующим увольнением при расторжении трудового контракта по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до денька начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник (ч. 4).

Вопросы выплаты Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха муниципальному штатскому служащему компенсации за неиспользованные отпуска и реализации права на отпуск при увольнении муниципального штатского служащего урегулированы положениями ч. 13 и 14 ст. 46 Закона о гос штатской службе.

2. Часть 2 комментируемой статьи по аналогии с нормой ч. 2 ст. 46 Закона о гос штатской службе (согласно обозначенной норме каждогодний оплачиваемый отпуск муниципального штатского Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков) определяет, что каждогодний оплачиваемый отпуск городского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В п. 1 ст. 17 Закона об основах городской службы использовалась другая формулировка: в обозначенной норме говорилось о предоставлении городскому служащему сверх Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха каждогоднего оплачиваемого отпуска дополнительного оплачиваемого отпуска.

Необходимо подчеркнуть, что в комментируемой статье не воспроизведена норма п. 2 ст. 17 Закона об основах городской службы, согласно которой каждогодний оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию городского служащего могут предоставляться по частям. Там же устанавливалось, что при всем этом длительность одной части предоставляемого Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха отпуска не может быть наименее 14 календарных дней. В то же время приведенные положения о разделении каждогоднего оплачиваемого отпуска на части являются действующими, т.к. они предусмотрены частью 1 ст. 125 ТК РФ: по соглашению меж работником и работодателем каждогодний оплачиваемый отпуск может быть разбит на части; при всем этом хотя Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха бы одна из частей этого отпуска должна быть более 14 календарных дней. В ч. 8 ст. 46 Закона о гос штатской службе аналогично предвидено, что по заявлению муниципального штатского служащего каждогодний оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при всем этом длительность одной части отпуска не должна быть наименее 14 календарных дней Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха; по согласованию с представителем нанимателя штатскому служащему может предоставляться часть отпуска другой длительности.

3. В согласовании с ч. 3 комментируемой статьи каждогодний основной оплачиваемый отпуск предоставляется городскому служащему длительностью более 30 календарных дней. При всем этом предвидено, что для городских служащих, замещающих должности городской службы отдельных групп должностей городской службы, законами субъектов Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха РФ может устанавливаться каждогодний основной оплачиваемый отпуск большей длительности.

Данные правила изложены в редакции Федерального закона от 27 октября 2008 г. N 181-ФЗ. В начальной редакции ч. 3 комментируемой статьи указывалось только то, каждогодний основной оплачиваемый отпуск предоставляется городскому служащему длительностью более 30 календарных дней. Соответственно, с внесением конфигураций Федеральным законом от 27 октября 2008 г. N 181-ФЗ Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха, во-1-х, устранена носившая неопределенный нрав формулировка "более 30 дней", вызывавшая многозначное истолкование (допускала возможность осознания формулировки как "более 30 дней") и трудности при применении обозначенного положения на практике. Во-2-х, восстановлено содержавшееся ранее в п. 1 ст. 17 Закона об основах городской службы положение, предусматривавшее возможность законами субъектов РФ Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха устанавливать для отдельных категорий городских служащих более длительный отпуск. При всем этом учтено, что надлежащие законы в почти всех субъектах РФ приняты.

По общепринятому правилу, установленному в ч. 1 ст. 115 ТК РФ, каждогодний основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам длительностью 28 календарных дней. Согласно ч. 2 обозначенной статьи каждогодний основной оплачиваемый отпуск длительностью более 28 календарных Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в согласовании с ТК РФ и другими федеральными законами. Соответственно, комментируемый Закон является одним из числа тех федеральных законов, о которых речь идет в обозначенной норме и который устанавливает удлиненный основной отпуск городского служащего.

Необходимо подчеркнуть, что в согласовании с ч. 3 ст Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха. 46 Закона о гос штатской службе муниципальным штатским служащим, замещающим высшие и главные должности гос штатской службы, предоставляется каждогодний основной оплачиваемый отпуск длительностью 35 календарных дней. Муниципальным штатским служащим, замещающим должности гос штатской службы других групп, согласно ч. 4 обозначенной статьи предоставляется каждогодний основной оплачиваемый отпуск длительностью 30 календарных дней.

4-5. Часть 4 комментируемой статьи предугадывает предоставление Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха городскому служащему каждогоднего дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет. При всем этом прямо установлено, что длительность такового отпуска не может составлять более 15 календарных дней (необходимо подчеркнуть, что статья 17 Закона об основах городской службы такового ограничения не устанавливала). Порядок и условия предоставления городскому служащему каждогоднего дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха лет согласно ч. 5 комментируемой статьи подлежат определению законом субъекта РФ.

Необходимо подчеркнуть, что длительность каждогоднего дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальному штатскому служащему, согласно ч. 5 ст. 46 Закона о гос штатской службе исчисляется из расчета один календарный денек за каждый год штатской службы. В ч. 6 обозначенной статьи установлено Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха, что при исчислении общей длительности каждогоднего оплачиваемого отпуска каждогодний основной оплачиваемый отпуск суммируется с каждогодним дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общая длительность каждогоднего основного оплачиваемого отпуска и каждогоднего дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для штатских служащих, замещающих высшие и главные должности штатской службы, не Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха может превосходить 45 календарных дней, для штатских служащих, замещающих должности штатской службы других групп, - 40 календарных дней.

В согласовании с ч. 6 ст. 46 Закона о гос штатской службе дополнительные отпуска за ненормированный рабочий денек, также в связи с томными, вредными и (либо) небезопасными критериями штатской службы предоставляются муниципальному штатскому служащему сверх каждогоднего Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха оплачиваемого отпуска, предусмотренного обозначенной частью. В ч. 7 данной статьи предвидено, что муниципальному штатскому служащему предоставляется каждогодний дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с томными, вредными и (либо) небезопасными критериями штатской службы, в т.ч. в связи со службой в местностях с особенными климатическими критериями, в согласовании с законодательством РФ.

В Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха ч. 4 комментируемой статьи упоминается о том, что городскому служащему вместе с дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет могут предоставляться другие дополнительные оплачиваемые отпуска (необходимо подчеркнуть, что статья 17 Закона об основах городской службы такового упоминания не содержала). Но, по не полностью понятной причине комментируемая статья не отражает специфику компенсаций городским Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха служащим за отклонение от обычной длительности рабочего времени и не показывает на возможность регулирования этого вопроса нормативными правовыми актами субъектов РФ либо государственными правовыми актами. На данный недочет обращалось внимание еще при работе над законопроектом, принятом в качестве комментируемого Закона (см. заключение Правового управления Аппарата Гос Думы от 11 августа Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха 2006 г. N 2.2-1/2663).

6. Часть 6 комментируемой статьи предугадывает возможность предоставления городскому служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя (работодателя) отпуска без сохранения валютного содержания длительностью менее 1-го года. Ранее такая возможность была предусмотрена в п. 3 ст. 17 Закона об основах городской службы.

Возможность предоставления работнику отпуска без сохранения зарплаты предусмотрена в Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха ч. 1 ст. 128 ТК РФ: по семейным происшествиям и другим почтительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения зарплаты, длительность которого определяется по соглашению меж работником и работодателем.

Нужно направить внимание на то, что в отличие от данной нормы трудового законодательства часть 6 комментируемой статьи не устанавливает условие Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха наличия почтительных обстоятельств либо семейных событий для представления городскому служащему отпуска без сохранения валютного содержания. Вобщем, навряд ли это можно считать реальной волей законодателя. Тут показательно то, что часть 15 ст. 46 Закона о гос штатской службе, предусматривающая возможность предоставления отпуска без сохранения валютного содержания муниципальному штатскому служащему, такое Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха условие содержит.

Беспрекословным различием от нормы ч. 1 ст. 128 ТК РФ будет то, что частью 6 комментируемой статьи установлена предельная длительность предоставляемого городскому служащему отпуска без сохранения валютного содержания - один год. Аналогичный предел установлен и в ч. 15 ст. 46 Закона о гос штатской службе в отношении отпуска без сохранения валютного содержания, предоставляемого муниципальному штатскому служащему Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха.

Очевидно, во время отпуска без сохранения валютного содержания за городским служащим сохраняется замещаемая должность городской службы. Это следует и из аналогии с нормой ч. 16 ст. 46 Закона о гос штатской службе, в какой прямо установлено правило о сохранении за муниципальным штатским служащим во время отпуска без сохранения валютного Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха содержания замещаемой должности гос штатской службы.

7. По общепринятому правилу, закрепленному в ч. 6 комментируемой статьи, принятие решения о предоставлении городскому служащему отпуска без сохранения валютного содержания заходит в компетенцию представителя нанимателя (работодателя). В то же время часть 7 закрепляет обязательность предоставления городскому служащему такового отпуска в случаях, предусмотренных федеральными законами Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха (данное изъятие содержалось и в п. 3 ст. 17 Закона об основах городской службы: в обозначенной норме говорилось о способности предоставления городскому служащему отпуска без сохранения зарплаты, но с обмолвкой "если другое не предвидено федеральным законом"). Аналогичное изъятие содержится и в ч. 15 ст. 46 Закона о гос штатской службе в отношении предоставления отпуска без Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха сохранения валютного содержания муниципальному штатскому служащему.

В согласовании с ч. 2 ст. 128 ТК РФ работодатель должен на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения зарплаты:

участникам Величавой Российскей войны - до 35 календарных дней в году;

работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;

родителям и Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха супругам (супругам) военнослужащих, погибших либо погибших вследствие ранения, контузии либо увечья, приобретенных при выполнении обязательств военной службы, или вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году;

работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;

работникам в случаях рождения малыша, регистрации брака, погибели близких родственников - до 5 календарных дней Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха;

в других случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами или коллективным контрактом.


glava-5-teoriya-muziki-lad-tonalnost.html
glava-5-tolko-v-russkoj-literature-proklyatie-voprosi-i-predlagaet-svoi.html
glava-5-trevogi-i-predchuvstviya-otezd-v-kiev-predislovie.html